青岛生态环境部门叠加使用“告知承诺制”与“两证合一”
审批时限大幅压减96%
青岛日报社/观海新闻8月28日讯 环境影响评价是项目落地的关键闸口。按一般流程，环评报批加排污许可证申领，法定累计要50个工作日。对于争分夺秒抢占市场的企业而言，这50天显得格外漫长。
“以前担心环评时间长耽误项目建设。”青岛拓发新材料有限公司负责人隋永鹏说。然而，让他没想到的是，企业这次投资500万元，计划在青岛汽车产业新城建设的玻璃纤维汽车配件生产项目，只用了2天就一次性拿到了环评批复和排污许可证两项许可。
今年5月，隋永鹏带着一沓项目材料，走进即墨区政务服务大厅生态环境窗口。眼看着市场订单催得紧，他心里只有一个念头：审批能不能再快一点？
“项目的快速落地，不是偶然碰上的运气，而是一开始就‘算’出来的。”市生态环境局即墨分局环境管理一科负责人隋一昕坦言，得知项目申报需求后，他们做的第一件事，就是把政策“家底”和企业“条件”摆到桌面上逐一对照。翻阅相关文件后，审批人员发现，该项目属于汽车零部件制造轻工类项目，无重大污染风险，且坐落于已完成区域规划环评的青岛汽车产业新城内，恰好同时符合两项改革试点的适用条件。
“这就意味着，我们可以打一套‘组合拳’。”隋一昕敏锐地意识到，如果将“告知承诺制”的极速审批与“两证合一”的并联办理叠加使用，就能为企业开辟出一条审批“快车道”。
他们首先为项目量身定制了“区域规划环评+告知承诺审批”和环评与排污许可“两证一体化”的集成审批路径，变原来的“接力跑”为“并肩跑”。与此同时，技术人员提前介入，实地踏勘项目选址、核查污染治理设施规划等，从源头杜绝隐患，确保“提速不降标、简化不减压”。
过去，环评审批要经过窗口受理、技术评估、公示复核、批复签发四个环节，环环相扣、缺一不可。如今，即墨生态环境部门将流程压缩为“窗口受理—核准出件”两步走。而砍掉中间环节的底气，来自信用体系的支撑。
在项目正式申报前，服务专班就提前介入技术指导，帮助企业和第三方环评单位精准梳理生产工艺流程、规范设计环保治理措施，确保申报材料“一次成型”。正式申报时，企业只需提交环评文件并签署一份承诺书，当天就能出具环评批复，实现1个工作日极速办结。
这么快批出来，标准会不会降？隋一昕表示：“我们对企业给予充分信任，但这种信任建立在严格的核查机制之上。”审批完成后，技术复核随即跟上，企业承诺履行情况将纳入环境信用档案。一旦失信，不仅会被列入监管黑名单，还会失去后续享受改革政策的资格。这种“宽进严管”的模式，让信用成为企业最大的无形资产。
长期以来，环评审批和排污许可证核发是两个独立事项，企业需要分头跑、分头报，材料重复提交、信息重复填报是常态。我市生态环境部门打破业务壁垒，推行“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”的服务模式。环评文件中已有的项目概况、原辅料用量、产排污环节等信息，排污许可申请直接引用，申请材料一下精简了40%以上。
科室之间也开启“并联模式”。在环评审批环节同步启动排污许可审核，依托前期现场踏勘和数据共享成果，省去了二次核查流程。项目取得环评批复后，审批人员随即指导企业线上提交申请，仅用1个工作日便完成了排污许可证核发。两项许可累计2个工作日办结，较法定50个工作日压减96%。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
责任编辑：王亚楠
