青岛日报社/观海新闻9月1日讯 2013年9月1日，《青岛市控制吸烟条例》正式施行，作为山东省首部控烟地方性法规，也是全国计划单列市首批出台的控烟法规，青岛以立法开启城市无烟环境建设的新征程。时至2026年9月1日，这部条例已经陪伴青岛走过13年。13年来，青岛坚持法治约束与暖心服务并举，走出一条有法可依、有力可执、有温可感的控烟之路，从制度建章立制、专业戒烟服务，再到全社会共同参与，控烟理念逐步从法律条文转变为全城共识。
从一部法规到一座城的共识
13年来，青岛始终坚持以法治思维破解控烟治理难题，构建起“立法先行、标准统一、执法有力”的制度闭环，明确“四有一无一劝阻”执行标准，为控烟执法提供清晰遵循。将12345作为专用投诉渠道，打通群众监督“最后一公里”。
青岛将控烟执法纳入市场监管、公安、卫生监督等执法部门日常监督检查，由市卫生健康委牵头定期调度，形成“统一受理、行业管理、专业执法”的联动机制。执法监督同向发力，治理成效逐步显现。目前，全市禁烟标识张贴实现全覆盖，公共场所烟草广告“零出现”；80%的场所制定控烟制度，较立法初期提升60%；违法吸烟率为18.47%，较立法初期下降6.53%。
从“控吸”到“助戒”的温暖转身
控烟不只有约束，更有温情帮扶。青岛市坚持“控吸”与“助戒”并重，以"医疗机构主导、社区服务延伸、特色技术赋能"为主线，构建起立体化戒烟服务体系。医疗机构主导，专业诊疗有依托。全市54家二级以上综合医院、肿瘤医院和胸科医院全部规范设置戒烟门诊，组建200余人的戒烟医师协作组，持续开展专业培训，开创门诊首诊询问吸烟史制度，为吸烟者提供个性化诊疗服务。
服务延伸赋能，重点人群有保障。作为国家社区戒烟综合干预试点城市，青岛市创新推行“3+1”干预模式，推广中医针灸戒烟技术，规范戒烟咨询、评估、全流程干预路径；针对呼吸系统疾病、心脑血管疾病及肿瘤患者等重点人群，开展三级医院戒烟干预试点及社区戒烟服务项目，打通戒烟转诊通道，不断提升戒烟工作者服务能力。
全民动员参与，戒烟成效初显。面向全市举办戒烟大赛，提供中西医结合诊疗、免费药物支持、全程跟踪指导，已有千余名市民成功戒烟并获得激励，有效调动广大烟民主动戒烟意愿，让科学戒烟有路可循、深入人心。
从一处示范到万家同频的绿色风尚
以“全域无烟”为目标，青岛市将无烟环境建设从重点场所逐步向全场景延伸，形成“机关引领、行业示范、家庭参与”的建设格局。在政务领域，实现无烟机关全覆盖，市财政局等多家单位经验作为国家级、省级优秀典型案例进行推广；在医疗领域，所有医疗机构严格落实无烟要求，成为健康服务的示范窗口；在教育领域，实现无烟学校全覆盖，通过控烟讲座等活动构筑青少年健康防线；在家庭领域，发布“无烟家庭申报”小程序，通过激励奖励建成无烟家庭3万个。
科普赋能，将无烟理念送入万家。利用每年世界无烟日、立法日、重大节庆等契机，集中开展控烟宣传；依托“健康青岛科普资源库”定期发布控烟科普知识，制作的多部原创控烟科普作品斩获国家、省级科普大赛奖项，主流媒体转载播放量超300万次；举办控烟科普作品征集大赛、“无烟健康跑”等形式多样的主题活动，极大提升了科普传播的吸引力，形成了立体化、有温度的科学控烟品牌。调查显示，全市93%的市民“非常支持”公共场所全面禁烟。“向往无烟、支持控烟”，已成为青岛民心所向。
面对二手烟，有权勇敢说“不”
《青岛市控制吸烟条例》赋予每一位市民免受二手烟侵害的权利。当身处禁烟场所遭遇违法吸烟行为，大家有权对吸烟者说“不”。
室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟。
公共交通工具的室外等候区域、站台；幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院、儿童福利院以及其他主要供未成年人活动或者为未成年人提供服务的场所的室外区域；文化、体育活动场所的室外观众席以及演艺、比赛区域等禁止吸烟。
居住区内公共区域的禁止吸烟，由居民、业主以公约形式约定。
如遇见违法吸烟行为：
第一步，请积极主动劝阻；
第二步，可以要求场所经营管理者制止；
第三步，还可以拨打举报电话12345。
禁止吸烟场所所在单位未履行规定职责的，由有关部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
对于个人在禁止吸烟场所吸烟不听劝阻的，由有关部门责令改正，并处二百元的罚款。
无烟青岛再出发
从一部法规到一座城的共识，青岛用十三年深耕，将法治刚性转化为全民共建的行动自觉，让控烟治理更有质感、更具暖意。站在新的起点上，青岛市将继续深化“法规先行、部门联动、服务支撑、社会共治”的控烟格局，进一步完善多部门联合管理长效机制，持续强化监督执法，拓展戒烟服务供给，深化无烟环境建设，加大控烟宣传力度，为推进健康中国建设贡献青岛力量。
让我们携手同行，共赴下一个无烟之约。（青岛日报/观海新闻记者 黄飞）
责任编辑：刘聪聪
