青岛日报社/观海新闻9月15日讯 9月15日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，市生态环境局对近日出台的《青岛市生态环境局优化营商环境惠企措施5.0版》进行发布和解读。据悉，迭代升级后的5.0版惠企措施聚焦企业急难愁盼问题，主要围绕审批服务、绿色发展、执法监管、服务效能等四个方面，推出31条具体政策措施，不断激发市场主体活力，助力企业高质量发展。
新政出台：原四批措施更新升级为31条惠企政策
市生态环境局党组书记、局长张雷介绍，生态环境部门始终坚持以高水平保护支撑高质量发展，将优化生态环境领域营商环境作为服务全市经济社会高质量发展的重要抓手，持续发力、纵深推进。2023年以来，先后出台四批惠企措施，围绕审批提质、执法优化、专项帮扶等重点领域深化改革创新，助推企业绿色发展，累计惠及市场主体9700余家次，有力支撑了全市经济社会高质量发展。我市也作为全省唯一城市蝉联中国城市生态环境保护营商竞争力指数全国前十。
8月15日，《生态环境法典》正式施行，这是我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界范围内第一部以“生态环境”命名的综合性法典，标志着我国生态环境法治建设进入法典化新阶段，对生态环境监管与服务提出更高要求。当前，我市着力推动“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业体系等重点产业发展，加速推进“中国康湾”、青岛科创大走廊建设，相关项目在环评准入、污染治理等方面的差异化需求日益凸显。面对新形势、新任务、新需求，市生态环境局系统梳理评估前四批惠企措施实施成效，并通过政企座谈、园区走访等方式广泛听取意见，将各类市场主体所需所盼转化为具体举措，迭代推出5.0版本。该版本将原四批措施更新提升为1个文件、31条措施，其中新增6条、迭代升级12条、保留执行13条，原四批措施文件同步废止。
5.0版惠企措施主要围绕审批服务、绿色发展、执法监管、服务效能等四个方面，推出31条具体政策措施。
审批服务：实现达标企业快速“通关”
环评是生态环境保护的第一道关口，审批是优化营商环境的首个节点。此次调整，我市立足生态环保和企业发展实际，着眼“把关”与“服务”的双统一，优化审批流程、创新服务机制，实现达标企业的快速“通关”，助推合规项目快速落地达产。
深化告知承诺制。将已完成规划环评、区域环评的园区全部纳入试点范围，试点行业扩大到42大类94小类，对符合条件的项目实行“先批后审”，最快1个工作日即可拿到环评批复。
推行多事项合并办。涉辐射项目可合并编制环评文件，入河、入海排污口审批可与环评联动办理，园区内企业试点环评与排污许可两证合一，同步审查、并联审批、一次办结。
优化项目环评网上预研判。提供分区管控、产业政策、园区准入等预研判服务，帮助企业全面掌握项目落地的前置条件，避免因选址不当、准入不符等问题造成损失。
推进电子证照应用。辐射安全许可、危废经营许可、废弃电器电子产品处理资格许可等证照全面电子化，企业声明承诺后免于提交营业执照、身份证明等纸质材料，实现一码亮证、“一网通办”。
此外，还创新推出环评豁免合规凭证，助力企业获得专项债、信贷支持；推行排污许可“一次申报、一次办结”；将打捆审批拓展到全市产业园区、工业楼宇及相关基础设施项目，有效压缩审批时限、降低项目环评技术报告编制成本；推动环评市场优管提质，畅通环评机构信用查询渠道，便利企业择优比选。
绿色发展：管理重心向源头赋能延伸
绿色发展是高质量发展的底色。此次调整，市生态环境局进一步创新落实生态环境治理理念，将管理服务重心从末端治理向源头赋能延伸，助推企业在绿色转型中降本增效，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。
推动市场主体牢固树立生态法治意识。以《生态环境法典》实施为契机，组建法治志愿服务团队，开展园区专场宣讲、企业定制式普法，引导和保障企业依法依规生产经营，源头防范环境违法风险。
强化新兴产业全链条服务赋能。对磁存储芯片、先进封装、新型储能、机器人、海洋工程装备、海洋药物等新兴产业项目，提供“研发－中试－量产”全生命周期服务，符合条件的纳入告知承诺制审批范围，推动项目快落地、早达产；对科技创新、节能环保等项目，优先提供预审指导、快速受理及优化审批服务，持续夯实产业升级的硬支撑。
鼓励源头减排替代。支持工业涂装、印刷等行业开展低挥发性有机物（VOCs）原辅材料替代，同一生产线内全部完成替代且排放稳定达标的，相应工序可豁免末端治理设施，新建项目可不建末端治理设施。
优化废水资源化利用。在酒类制造、食品加工等行业基础上拓展试点，支持无毒无害、可生化性强的生产废水经预处理后，作为城镇污水处理厂补充碳源资源化利用。以我市啤酒行业为例，这一政策将啤酒企业废水转化为污水处理厂的补充碳源，每年为啤酒企业节约运行成本超过1100万元，为污水处理厂节约碳源费用7600万元以上，协同减少碳排放超3万吨二氧化碳当量，可实现“双向降本、减污降碳”。下一步，将推动这一模式向更多有条件的行业复制推广，在强化监测监管、确保环境安全基础上，让更多行业共享“变废为宝”的生态红利。
同时，还将实施先进治污技术推广、扩大污染物总量指标简化管理范围、推行重污染天气差异化管控等措施，通过生态环境治理能力持续提升，促进企业绿色低碳发展。
执法监管：构建智慧高效有温度的执法模式
执法监管是保障企业合规经营、维护市场公平秩序的重要防线。市生态环境部门将进一步规范涉企生态环境行政执法行为，坚持智慧监管、宽严相济、罚教并重，深化“监管+服务”转型，营造透明、可预期、可追溯的执法环境。
深化正面清单制度。目前，全市正面清单企业已增至3166家，占全省50%以上。清单内企业全部纳入自巡查模块，以非现场监管为主，保持非现场执法占比50%以上，真正做到对守法企业无事不扰。
建设规范化执法示范园区。依托非现场手段，构建远程预警、精准锁定、高效处置闭环管理机制，从源头降低园区企业环境违法风险；依托生态环境智慧执法系统，实时向企业推送排污数据异常等情况，指导企业查明原因、及时整改。
升级点单式帮扶。企业可通过线上提交、电话预约、现场申请三种方式进行点单，我局组建专家团队下沉一线开展针对性帮扶。目前已完成点单帮扶900家次，解决环境治理难题952个。
深化企业家圆桌座谈机制。紧扣企业需求和群众关切，定期召开圆桌座谈会，做到企事有解、有问即办。目前已组织41场圆桌座谈，为643家次企业解决问题367个。
此外，还将深化“一业一册”助企体检帮扶，针对不同行业编制环境管理合规指引，组织企业对照开展自查自纠，帮助企业把环境风险隐患消除在萌芽状态。
服务效能：推行集成式、多元化精准服务
为降低企业环保成本，增强科技支撑力量，提高项目落地效率，此次调整，市生态环境局推动服务关口前移，整合现有资源，为不同行业、不同阶段的企业提供集成式服务、多元化方案，靶向解决企业环保难题。
强化危废管理服务。推动小微企业危废统一管理处置升级，新增7家综合性危废收集单位；推行危废“一物一码”全过程跟踪管理，有效解决小微企业危险废物管理难、处置贵的问题。
优化辐射安全服务保障。实现辐射安全许可全流程网办、档案电子化；销售Ⅱ、Ⅲ类射线装置单位申请许可证可免于提交多项材料；开设省核技术利用辐射安全考核青岛专场，开通专属报名通道，错峰分场组织考试，着力解决辐射从业人员跨市考试不便、考试场次有限等问题。
精准服务重点项目用地。对城市更新、重大民生项目，提前排查土壤污染状况调查地块清单，提前告知管理要求，对落地急、治理难的项目开通绿色通道，成立专班帮扶指导，助力重点项目尽快安全落地。
升级青岛环境医院3.0平台。新增环境监测体检模块，全年免费公益问诊企业不少于40家，帮助企业及时发现、及早干预环境隐患；新增行业政策模块，面向工业涂装、塑料制品等小微企业集中行业，定期更新推送法规标准、治理技术，方便企业及时掌握政策、按需选用。（青岛日报/观海新闻记者 吴帅）
责任编辑：刘聪聪
