在科技成果转化的过程中，青岛又一次表明了支持的“决心”和陪跑的“耐心”。

近日，市科技局、市财政局联合印发《青岛市科技成果转化基金管理实施细则（试行）》。市财政对基金首期出资不低于1亿元，通过政府主导、社会资本参与、市场化运作的方式，筹建总规模20亿元的成果转化基金。

在《细则》中，青岛做出了多个突破：单项目投资额原则上不超过1000万元，特别突出的项目可追加投资至2000万元；对200万元以下直投项目的投资总额，不少于当期规模的20%；基金存续期最长可达15年；对按规定程序作出决策的投资，容损率最高可达100%。

一座城市愿不愿意在成果还只是“种子”的时候果断“下注”，本质上是在回答另一个问题：它愿意为“不确定”的未来，给予多大的“确定性”护航。

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不做“锦上添花”，做“雪中送炭”

根据《细则》，市科技成果转化基金聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”，重点投向高校、科研院所、新型研发机构和优秀科技企业的成果转化项目，推动构建“研发—转化—产业化”闭环生态，打通成果与产业应用的“最后一公里”。

从科研到产业化， “0—1”是实验室里的发现，原始创新有财政经费和各类基金“托底”；“10—100”是成熟的规模产业化，经历了大浪淘沙后落地的成果，往往会吸引社会资本蜂拥而至；唯独夹在中间的“1—10”，因为投入大、周期长、不确定性高，长期缺少有效的资本支持，大量成果止步于此。这一段也因此被称为科技成果转化的“死亡之谷”。

健新医疗的工作人员在开展实验

此次市科技成果转化基金的条款，几乎处处冲着这段空白来。存续期最长15年，长于一般创投基金的周期，是一种对成果转化的耐心“陪跑”；200万元以下直投项目投资总额不少于当期规模的20%，是用制度确保基金“往最早处投”；而“容损率最高可达100%”更是向投资团队“交底”：只要按规定程序决策，亏了不追责。

这一步也非临时起意。今年3月，青岛在解读《关于进一步加强科技成果转化若干政策措施》时就“剧透”过，要组建首期不低于1亿元的科技成果转化投资基金；半年后细则落地，以20亿元的总规模明确了对科技成果转化支持的决心。

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面向科技成果转化前所未有的支持决心

拉开时间轴看，青岛通过“拨改投”等前沿模式，对科技创新的资金支持已经走过多年，有了不少前沿尝试。

十年前，市科技局就启动组建了孵化器种子基金，首批组建6支，规模合计6000万元，对孵化器内的在孵企业以股权投资等方式实施政策性扶持。这批基金规模虽然不大，却埋下了“财政资金与市场化主体共担”的发展思路。

后来几年，青岛支持科技创新的“资金池”不断壮大——

2019年，首届全球创投风投大会上，青岛宣布设立总规模500亿元、首期120亿元的科技创新母基金，支持早期硬科技，截至今年上半年已累计设立24只子基金，投向初创期项目占比接近七成；

2026青岛创投风投大会签约12个基金项目，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技

2021年，青岛在全省首创财政资金“拨改投”赋能人才发展的新模式，启动“人才金”，由财通集团以项目直投和参股基金的方式，对市场潜力大的人才企业、项目进行支持；

2022年，青岛在全国率先创新设立“场景金”，委托青岛财通集团以股权投资方式助力实验室企业成长，充分发挥资本对初创期、高成长性科技企业的赋能支撑作用；

2023年，“硕果金”落地，1.2亿元资金池，投资对象锁定成立不超过5年、职工不超过500人、投资时资产总额和年收入均不超过5000万元的初创期企业，截至去年底已累计拨付8400万元，带动社会资本近9.3亿元……

统计显示，在“财政股权投资+”的模式下，青岛市级财政科技资金“拨改投”规模达12.23亿元。

但把视线精准投到“专门面向科技成果转化、以直投方式投向最早阶段”这个领域，20亿元的基金规模是青岛从未有过的量级，展示了青岛面向科技创新与产业创新深度融合关键环节前所未有的重视。

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早期资本怎样改写企业命运？

一笔早期投资到底能带来什么？对科技成果来说，它可以是“落地生金”的加速器；对初创企业来说，它可以是决定生死的“关键招”。在青岛，有一批成果因为早期资金支持走向了产业，一批企业也因此发展壮大。

北辰先进循环科技发展初期曾面临两难：企业要吸纳更多专业人才，还要建一座退役动力电池循环利用示范工厂，都离不开钱。为此，青岛两次以“拨改投”资金投入1500万元，联合社会资本完成股权投资合计4950万元。资金到位后，企业研发团队人数翻了两番，示范工厂建成启用，一年内新增产值约1.5亿元。

致真精密仪器也有类似情形。企业研发投入密集，获得市财政资金注入股权投资500万元后，吸引毅达资本、普华资本等投资超过1亿元，迅速建起5500平方米的高端仪器装备生产基地。在社会资本的投资选择中，“政府已经看过并且认可了”是个重要信号。早期项目信息高度不对称，财政资金进入对企业来说，本身就是一次信用背书。

致真精密仪器的工作人员正在车间内操作设备

健新医疗的感受更能证明“第一笔钱”的分量。企业主攻微创外科手术系统，研发周期长、投入大，“从1到10”的发展过程一度卡在资金难题上。而“硕果金”投出的500万元，解决了企业的燃眉之急。此后，其研发快速突破，“智能双引擎动态混合能量手术系统研制”项目拿下中国医疗器械创新创业大赛全国决赛一等奖，打开了市场。

在创新成果只是一份专利、初创企业只有一个样机的时候，财政资金先“伸出援手”，在资金的浸润下，我们能看到一粒“创新种子”长成“产业大树”的路径。

此次青岛大手笔组建20亿元规模的成果转化基金，进一步把“敢投早”从一次次单独决策，变成了一套可以复制的制度，会把“敢不敢投”的犹豫，变成整座城市的产业选择。

责任编辑：吕靖雯