市人大代表，市北区海伦路街道哈尔滨路社区党委书记、居委会主任隋金凤：
关于加强市区人口管理的建议
近年来，随着城市化的发展，人民对美好生活的追求，有的由农村搬到城里，有的是原来的旧房换到了新房，有的由于城市改造拆迁等等原因，造成了大量的人户分离的现象。在人口管理方面给街道办事处，特别是给社区居委会带来非常不便的管理难度，如:民生方面、社会救助、维稳工作、党员管理等方面的正常工作，造成了困扰，成为社会管理和公共服务的阻碍。
内容: 多年来，人户分离问题由于我们国家法律、法规没有强制性规定，人口管理工作分散在不同的行政部门，其中市公安分局，派出所，人事档案，民政，街道办事处都有管理的责任与义务，由于管理的属性不同，形成了信息孤岛。人户分离现象目前就是一个大难题，各大城市也分别采取不同的措施，如北京市在《户籍改革实施意见》执行户随人走的政策。上海市针对人户分离出台对“人户一致”的适龄儿童优先入学的原则。济南市出台了零门槛落户全面放开落户限制。有效减少人户分离。我市最近出台的文件中，规定有房就可落户就是一个积极方向，但仍然没有统一的解决人户分离规范性文件（如：这次第七次全国人口普查工作就给社区带来人户分离的难度很大，入户调查非常困难）。
建议：
1、建议政府有关部门尽快出台解决人户分离的规范性文件加强人口的管理。
2、建议涉及人口公安部门在不涉密的范围内加强信息互通与共享，尽力消除人户分离现象（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星）
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