青岛日报社/观海新闻8月29日讯 记者今天从莱西行政审批局了解到，今年以来，青岛莱西市紧紧围绕“聚投资、抓项目、提速度”目标，把工程建设项目审批制度改革作为优化营商环境的重要突破点，深挖工程建设项目审批中的“痛点”“堵点”，加快推进工程建设项目审批流程再造，进一步优化流程、整合平台、压缩时限、改进服务，加快推进项目签约落地，开工达产成效明显。
融合办、压时限，施工许可再提速
为最大程度方便企业和群众办事，莱西市在涉及工程建设项目的37个事项已划转至行政审批服务局统一实施的基础上，将自然资源、住房城乡建设等部门承担的用地预审、集体建设用地审核、临时用地审批、消防验收（备案）等22个事项全部进驻政务服务大厅，实现与工程建设项目相关的审批事项100%进驻大厅。今年上半年，将13个部门的97个事项全部纳入青岛市工程建设项目审批管理平台运转，实现工程建设项目审批全链条无缝衔接，实现工程建设项目审批“一网通办”。同时，制作了企业项目申报操作手册，进一步简化企业网传资料流程，通过政务网站、微信平台、印制分发等方式向社会发布。
据莱西市行政审批服务局党组成员赵俊杰介绍，2020年莱西市在优化工程建设项目审批流程方面，跳出压缩单个环节审批时限的思维定式，将工程建设项目审批环节重新整合、重塑流程，审批部门同步受理立项、规划、消防、人防设计方案，施工图纸审查，环评报告评审等事项，多个环节同时起步、共同推进。同时，着力推进部门间数据共享、交换，实现规划设计方案、施工设计图纸网络共享，切实解决了企业在办理人防审批等环节向行政审批、规划等部门重复提交图纸的问题。
“以前，工业项目办理人防工程审批、消防设计审查、交易发包备案、施工许可证核发等事项，要挨个部门跑，单个事项办，现在好了，施工许可阶段的这几个事项办理，只需要到市政务服务大厅“一个办理窗口”，提交“一张申请表单、一套申请材料”即可，申请材料和办理时间都压缩了很多。”正在莱西市政务服务大厅办理施工许可的青岛新万福食品有限公司负责人李言虎高兴地说。
明范围、重承诺，项目开工再提速
为实现建设项目开工换挡加速，莱西市制定出台《关于对工程建设项目审批相关事项实行告知承诺制的实施办法》，明确告知承诺范围、承诺条件和承诺内容。实现建设工程规划方案申报、人防审批、市政设施类审批、施工许可现场踏勘、银行资金到位证明等12个事项或环节实行告知承诺制，切实打通了企业在办理开工手续过程中的“堵点”和“难点”。例如，对政府投资项目，在取得建设用地规划许可证前，通过告知承诺可先行办理勘察、设计招标手续；在已取得项目初步设计及概算批复文件，未取得施工图审查意见的情况下，通过告知承诺可先行办理施工监理招标手续等。
“疫情期间，为了给企业减负，加快企业复工复产，企业在提供银行保函和告知承诺书的基础上，可缓缴城市基础设施配套费，从一定程度上大大缓解了企业的资金压力。”赵俊杰介绍，上半年，莱西市共为23个项目办理配套费缓缴手续，缓缴金额达1.85亿元。同时，通过承诺及减、免、缓措施，招商引资工业项目从立项到办完开工许可，审批时限由19个工作日压缩至11个以内，大大节省了企业经济成本、时间成本。莱西市行政审批服务局通过完善审批结果推送机制，加强审批部门与监管部门的沟通协作，加大“双随机、一公开”监管力度，强化对承诺事项的监管监督，确保审批监管无缝衔接。
聚合力、强服务，项目竣工验收再提速
“以前办理工程竣工验收，规划、消防、人防、建筑节能、城建档案等专项验收是繁冗的串联过程，而如今只需进一个窗口，提交一张申请表，即可组织竣工联合验收。”赵俊杰介绍，今年以来，由行政审批服务局牵头，市住房城乡建设、自然资源、水利、卫生健康等部门以及自来水、电力、热力等专营单位组成工作专班，建立“一家牵头、统一组织、协同推进”的工作机制，确保了工作有牵头单位抓、有专业力量管。各类专项验收不再互为前置条件，企业同时申请、部门同步实施，联合验收时限压缩至10个工作日以内。
对验收通过的项目，联合验收窗口1个工作日内出具联合验收意见书和竣工验收备案手续。对验收未通过的项目，相关参验部门在3个工作日内作出不予通过的说明及整改建议；复验内容仅限于初次验收一次性告知的整改内容，需增加复验内容的，由联合验收窗口进行确认后方可进行，有效解决了参验部门各自为政步调不一、要求标准前后冲突造成的监管缺失等弊端，切实减轻了企业负担。
为提高竣工联合验收一次性通过率，让企业少跑腿，竣工联合验收工作专班建立了验前指导服务机制，对申请竣工联合验收的项目，建设单位只需一个电话，验收小组在3个工作日内登门服务，一次性告知企业申报材料清单，一次性指出工程存在问题，一次性提出整改意见建议。各参验部门集中一天时间现场办公，确保将各专项验收内容当场验透、讲清、说明，让企业少走弯路，提高竣工验收效率和一次通过率。截至目前，莱西市共对11个项目实施竣工联合验收，为20余个项目提供了验前服务指导。今年5月28日，青岛市工程建设项目竣工联合验收现场观摩会在莱西市召开，现场观摩、推广莱西市竣工联合验收试点经验，有力促进了青岛各区市竣工联合验收工作全面开展。（青报全媒体记者 马英歌 通讯员 程强 董仁涛）
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