青岛日报2021年4月12日3版

青岛区（市）委书记访谈

高起点建设绿色崛起的典范之城

——访莱西市委书记庄增大

莱西市委书记庄增大

在青岛地理上，莱西远离大海。但是，奔流不息的河流，让她成为令人歆羡的膏腴之地。莱西是婉约的。大沽河、小沽河、洙河等60多条河流，纵横交错，如歌的行板，构成了青岛最为秀丽的生态轴线。青岛母亲河大沽河贯穿全境，浩浩汤汤。万涓归海，其实，大海的豪迈与澎湃须臾不离地激荡着这片绿潮起伏之地。

青岛“十四五”规划纲要提出，莱西将建设国家城乡融合发展试验区、先进制造业基地、现代农业示范区，打造成独立的综合性节点城市和青烟威协同发展战略支点。

回顾“十三五”，从经济结构到产业体系，从民生福祉到城市品质，莱西已然发生了脱胎换骨的变化。“莱西”这个名词，意味着色彩丰富厚重的生态体量，意味着旖旎的田园风光，意味着品质优良的粮食和果蔬，意味着后发优势显著的新兴产业的梯次隆起，还意味着不能用当下的眼光和量词来局限的未来。

展望“十四五”，在两个多小时的采访中，已担任莱西市委书记第五个年头的庄增大向记者细致描绘莱西的未来图景。在他眼里，莱西是人格化的，能够产生深刻情感共鸣。

“‘敢为人先’早已镌刻在莱西城市发展的基因里。”庄增大说，上世纪90年代九联、万福等企业抢抓机遇，迅速成长为农业龙头企业，之后在莱西作为山东半岛几何中心区位优势带动下，纺织服装、食品加工业也进入快速生长期。近年来，莱西航空产业、新能源汽车产业、芯片行业从“小荷才露尖尖角”已渐成产业集聚之势。

在技术迭代和产业迭代加速嬗变的时代背景下，需要时刻紧盯技术和产业发展前沿，这是地方决策者的本能。“对于陌生的东西和新生事物，他决不轻易否定。”庄增大身边的工作人员深有感触。虽然公务繁忙，但是，学习精神和探索勇气，是他最鲜明的特质。

今年是“十四五”开局之年，该市计划全市生产总值增长8%以上，固定资产投资增长30%以上，规上工业增加值增长10%以上，签约过亿元项目200个、5000万元以上项目100个，开工、竣工、投产过亿元项目各100个以上。“围绕建设大青岛北部绿色崛起的典范之城总目标和建设国家城乡融合发展试验区、先进制造业基地、现代农业示范区具体目标，我们将修炼好内功，以自助赢得他助。”庄增大说。

壮大新兴产业集群

公式，进而抓住机会，在数字经济时代成为领跑者？这是莱西转型的必答题。庄增大说，航空产业、新能源汽车产业、新材料产业等产业集群是立足于未来五至十年的新兴产业，是提升城市发展能级、赢得未来竞争优势的关键。在青岛“十四五”规划纲要中，“产业集群”等字眼着墨颇多，庄增大表示，相比于单个大企业，产业集群的资源配置效率更高、抗击风险能力也更强。莱西致力于打造一片既有参天大树、又有森林密布、间有灌木小草的产业雨林。

在庄增大看来，产业集群不只是培养一个个龙头企业，也不只是完善一条条产业链，还是包含龙头企业、产业链上下游企业以及众多相关联的科研单位、金融机构、其他中介服务一体的相对完整的产业生态体系。

青岛（姜山）基金小镇

以位于姜山镇的新能源汽车产业集群为例，在北汽新能源青岛基地、北京汽车制造厂总部基地的吸引下，国轩电池、泰和兴业、鑫和宇泰等40余家配套企业相继落户，新能源汽车本地配套率达50%。不仅有龙头企业，入驻半导体企业300家以上、年产值100亿元以上的芯片小镇，拟募集基金规模1829亿元的基金小镇，为莱西导入智能制造、生物健康、现代物流等项目的中科育成产业研究院也纷至沓来。

2021年2月1日，莱西与北京汽车制造厂（青岛）有限公司在市行政办公中心签订整车制造总部基地项目二期投资合作协议。资料图。

庄增大介绍，在产业集群的巨大推动力下，莱西的新能源汽车产业将迎来爆发式增长，北京汽车制造厂明年将有6款车型下线，“十四五”期间北京汽车制造厂将具备年产10万辆商用车、5万辆乘用车的总部生产基地和国家级研发中心功能，届时莱西将构建汽车工业互联网生态系统，打造成世界级汽车产业高地。

绿色崛起的典范之城需要绿色产业作为支撑。展望“十四五”，莱西将在以下几大产业发力：绿色建筑产业方面，莱西将与海尔卡奥斯工业互联网平台合作，打造全国首个石材行业“工业互联网+智能制造”应用示范绿色产业园区、青岛建材行业“国际客厅”，建设4平方公里的青岛基石科技产业协同创新区，积极布局建筑行业工业互联网平台，打造全国领先的绿色建筑示范基地。石墨新材料产业方面，国内首个为石墨产业配套的污水处理厂已具备进水条件，正聚焦打通“技术研发—项目落地—尾矿处理—产品贸易”全链条，加快推动北方石墨烯研究院落地，打造国际知名的石墨产业发展高地和矿产文化小镇。航空产业方面，高端航空装备制造及服务产业基地将于今年投产，航空零部件项目将于7月前投产，集教育培训基地、商务会展基地、航空休闲娱乐中心、高端旅游区、现代服务区于一体的通用航空产业基地预计2025年工业总产值达100亿元。

位于姜山镇的北京汽车制造厂

“身处百年未有之大变局，更应该站在未来看现在，现在我们已经在探索与百度、阿里巴巴等企业的合作，以期在下一个五年莱西更好地做好碳中和、储能、大健康等领域的文章，加快打造青岛北部高端制造业基地。”庄增大说。

勇探城乡融合发展新路

行棋观大势，落子谋全局。乘突破莱西攻势、乡村振兴攻势东风，如何以先进的发展理念、发展格局、发展规划打造国家城乡融合发展试验区？庄增大在剖析城市的发展大势中，勾勒出清晰的发展路径。

“实现城乡融合发展是实施乡村振兴战略的必由之路，是深化拓展‘莱西经验’、实现全方位突破的迫切需要。”庄增大表示，莱西已经具备了承接国家重大战略实施、推动重大试点落地的条件，正努力探出一条具有莱西特色的城乡融合发展之路。

根据《莱西市国家城乡融合发展试验区实施方案》，到2025年，莱西将基本建立城乡统一的建设用地市场，进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度更加完善，基本建立生态产品价值实现机制，城中村改造合作平台和城乡产业协同发展平台功能更加完善，城乡融合发展的体制机制和政策体系基本完善，形成城乡融合发展的莱西模式和经验。

土地活，才能城乡融。莱西将打好农村综合改革攻坚战，打造城乡融合发展示范样板。高标准推进国家城乡融合发展试验区建设，全面推开农村宅基地有偿退出、农村集体经营性建设用地入市等9大重点改革任务；分批分类推动土地整理，推行农业地产，将“全镇一块地”与“点状供地”有机结合，精准解决乡村产业和项目用地难题，推进种养体验、科创研发、文旅休闲、康养居住等业态创新，实现“土地规模化—标准化—商品化”；创新农村资源配置方式和经营机制，有效盘活农村各类资源，推进砂石等自然资源资产化、资产资本化；探索农村宅基地依法自愿有偿使用、自愿退出机制，推动增量宅基地集约使用、存量宅基地有偿退出；建立农村集体经营性建设用地入市制度，搭建集体经营性建设用地交易平台，实现多方受益。

庄增大表示，如南墅镇在资源资产化、资产资本化后与著名民宿品牌开展合作，利用大青山发展民宿、写生、餐饮等新业态。“一间间民房便是一间间画室、一间间礼堂，生产力中最重要的要素——‘人’，便流动起来。”

山后韭菜田园综合体

“实现乡村振兴，要依靠改革创新，积极探索具有针对性、原创性、差异化的改革路径。众所周知，花卉产业是昆明的优势产业，其花卉亩均收益最高可达8万元。而莱西院上镇也拥有极佳的种植条件，我们推进特色产业品牌化，实施农业全产业链培育计划，依托特色产业平台，推动资源向产地下沉、与销区对接、向园区集中，提高农业品牌影响力和附加值。”庄增大说，莱西将进一步优化“一带一核九园区”发展格局，提升农业现代化水平；发挥韩国希杰、雀巢银鹭饮品、宜品乳业等总部企业引领作用，再引进一批农业产业化大项目，推动国际农产品加工产业园落地；争创国家级农村产业融合发展示范园，突出抓好新希望、中建材、京东农牧等项目建设，实现农业生产精细化、智慧化、绿色化。

擦亮优异营商环境名片

“企业和政府是志同道合的合伙人”。莱西营商环境的口碑已在投资圈传播甚广，“投资何必去远方，莱西就是好地方”绝不仅仅是自我推销的广告语，而是莱西市倍加珍惜的金字招牌。

去年，莱西纵深推进市场化、法治化改革，“最多跑一次”“不见面审批”成为常态，“电子营业执照+电子印章同步发放及融合应用案例”荣获第三届中国营商环境特色评选活动“政务环境创新奖”；推行“一事全办”“一业一证”改革，首创政务服务“区域通办”模式，颁出全省首张跨区域营业执照和青岛市首张“行业综合许可证”，企业办事时限平均压减78%；企业开办公章刻制政府买单，实现全流程“零收费”，在全省首创“重点工作呼应联动”机制，入选高效青岛建设攻势创新案例。

庄增大表示，好的营商环境就是让企业感到舒服、让企业家感到舒心，莱西将进一步优化建设项目审批服务，推行“一站式”服务、“一套流程”审批、“一扇门”验收。全面推行“一件事”主题式服务，将“一事全办”事项清单扩大至100项以上。

今年是青岛的“项目落地年”，莱西为保证项目落地，狠抓落实，在项目审批服务上“兑现”高效率，建立定期调度和随时沟通机制，在前期“一个窗口”服务的基础上，彻底打通项目落户“最后一公里”，切实提高审批速度。把后期服务放在与前期招商同等重要的位置上，进一步延伸对项目和企业的服务范畴，特别是对已经投产的企业，继续做好跟踪服务，争取引入更多的项目上下游合作伙伴。

沽河街道雀巢青岛工厂

打造“信用莱西”IP

谈及对未来最大的期望，庄增大没有迟疑，“我希望能守正创新，打造好信用莱西IP。”

让“信用莱西”立得住、树得起、叫得响并成为全市乃至全省、全国共识绝非易事，但庄增大对此却满怀信心。

两年前，莱西城市信用综合监测排名为全国第262位。为了实现进位赶超，莱西首先在机关干部中推行社会信用体系建设，树立诚信精神，坚守诚信品格，创造公平竞争环境，形成了良好发展生态。在农村领域，莱西通过守信激励、失信惩戒机制，树新风、扬正气，锻造明礼诚信的村风民风，全面提高乡村治理能力和治理水平。莱西构建起体制机制健全、平台基础扎实、管理务实高效、应用惠企惠民、社会广泛认可的社会信用体系，城市综合排名跃升至全国县级第4名。“这样巨大反差的背后是莱西人骨子里不甘人后、奋发图强的内核精神体现。”作为城市信用体系建设的见证者、开创者和亲历者，庄增大感慨万千。

社会信用体系建设是一项长期、系统、复杂的工作。“十四五”期间，莱西将啃社会信用体系建设中最硬的“骨头”——

加快搭建信用平台，确保功能完备、高效运转；抓好信息数据归集，实现信息共享和业务协同；抓实抓好信用结果应用，构建不能失信、不敢失信的体制机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行；开拓创新、培育发展信用服务市场，让老百姓得到看得见、摸得着的实惠；构建起覆盖全社会、信息共享、联合惩戒的公共信用信息服务平台，争创山东省社会信用体系建设试点市。

市民葡萄采摘节

春山可望。“要实现赶超跨越，必须换道超车，莱西上下已凝聚起奋力冲刺的巨大力量，争取早日实现将莱西建设成为绿色崛起典范之城总目标，国家城乡融合发展试验区、先进制造业基地、现代农业示范区分目标。”庄增大说。（青岛日报/观海新闻记者 王 杰 马英歌）

责任编辑：王凤一