青岛日报社/观海新闻7月27日讯 近年来，作为全省数据要素改革先行城市，青岛紧扣壮大数据产业、赋能实体经济目标，创新打造“‘数聚’夯基础、‘数通’畅循环、‘数融’释价值、‘数兴’强产业”四数联动发展体系，系统性破解数据“供不出、流不动、用不好、产业弱”等难题，充分释放数据要素乘数效应，多项改革成果领跑全国、树立全省标杆。
截至目前，青岛已打造国家高质量数据集典型案例3个、国家高质量数据集建设先行先试项目4个，2025年数林运营指数位列全国第4位，为全省数据产业发展提质增效输出青岛经验。
“数聚”夯基础，全域统筹搭建数据资源“蓄水池”
近年来，青岛始终坚持制度先行，推动政务数据全面共享。印发《青岛市数据条例》，围绕公共数据共享、开放、授权运营等30余项制度配套政策，构建贯穿数据开发利用全流程的基础制度体系，推行政务数据共享负面清单管理，未纳入清单的政务数据一律共享；将政务信息化项目立项、验收与数据汇聚强绑定，立项编数据清单、验收完目录汇聚，实现“项目建、目录生”。加强平台统筹，推进一体化统筹管理、数据目录、数据资源、共享交换、数据服务、标准规范、安全保障，支撑政务数据以及水电气暖等公共数据汇聚治理，实现全市数据资源一本账管理。
依托工业门类齐全、特色鲜明优势，引导龙头企业建设行业数据平台集聚产业数据，助力中小企业数据开发利用。海尔卡奥斯集聚工业数据超26PB，赛轮橡链云集聚橡胶行业数据超1.32万亿条，国实集团等集聚海洋数据超50PB、150亿条，形成“公共+行业”双轮驱动供给格局。
“数通”畅循环，全域互通织密可信流通“高速网”
数据要素只有流动起来，才能真正发挥其价值。
近年来，青岛高质量完成国家数据流通利用基础设施先行先试建设任务，建成低成本、高效率、可信赖的数据流通利用基础设施平台，深度融入全国一体化数据市场，发布数据产品1600余个，服务市场主体900余个，打通跨层级、跨地域数据可信流通主通道，上线城市、行业（海洋、工业、人工智能）、企业（山东港港口群）三类可信数据空间，加快上合跨境经贸数据港、本地国际数据港两大跨境可信数据空间建设。
建设数据资产登记评价中心，健全数据资产合规、登记、评价、评估规则体系，完善城市数据资产登记证书互联互通互认机制，推动数据资产“一地登记、多地互认”，促进数据要素在更大范围合规高效流转，目前，已与湖州、潍坊、厦门、武汉、兰州等10个城市实现登记结果互通互认，初步形成跨区域数据流通协作网络。
“数融”释价值，多元场景激活数据资产“转化器”
数据要素的价值，最终要落地到场景中去。
青岛积极推动数据资产化场景落地，助力18省141家企业完成192例数据合规入表，占全国市场份额20%以上。打造数据资产价值化生态圈，探索增信融资、质押融资、作价入股、证券化等多元数据价值化路径，实现数据资产质押融资超3.2亿元、作价入股5500万元，青岛地铁、能源集团等获银行授信超亿元，落地全国首个数据资产作价入股合资公司，获批全国首例纯数据资产信托收益权ABS，让数据成为独立可交易、可融资、可证券化核心资产。
出台《青岛市公共数据资源授权运营实施方案》及实施细则，推动公共数据运营由“试点探索”迈入“规范运营”，建成公共数据授权运营平台，上线海洋、医疗、养老、电子保函等10个运营专区，推出数据产品192个，落地一批高价值场景，形成了“以公共数据运营撬动数据要素市场”的青岛模式。同时，开展行政事业单位数据资产管理试点，构建“供数-资产-运营-收益-再投入”的数据资产增值循环体系，率先完成行政事业单位数据资产管理全链条实践，实现全国交通运输领域首单公共数据产品场内交易。
聚焦推动数实融合场景落地，出台“数据要素×”典型案例奖补政策，建立常态化数据供需对接机制，推动数据精准赋能工业、海洋、农业等实体经济领域，现已打造典型案例220余个，6个案例获国家“数据要素×”大赛奖项。打造典型高质量数据集50余个，支撑海洋、工业、农业等领域布局垂域大模型应用近70个，政府领域落地大模型应用场景102个，工业大模型场景推动企业协同管理效率提升45%以上，海洋大模型场景实现预报分辨率国际领先，农业大模型助力海水稻种植综合收益增加17.5%，政务服务场景累计减免纸质材料5500余万份，工程建设等领域申报免提交率达80%、一次申报成功率达90%。“数据聚合赋能身后事高效办”入选国家示范场景。
“数兴”强产业，全域培育数据产业“生态圈”
数据企业是数字经济发展的主力军。近年来，青岛坚持梯度培育数据企业，出台《青岛市促进数据产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》，构建梯度化、全链条的数据企业发展格局。目前，全市集聚各类数据相关企业1800余家，覆盖六大核心细分领域。创新“以商招商、产业链招商、场景招商”模式，聚焦数据标注、数据治理、跨境数据服务、来数加工等薄弱环节和新兴赛道，靶向招引头部企业和高成长型企业。同时，加快培育赛道标杆，支持海尔、海信、歌尔、青岛港等行业龙头搭建数字化赋能平台，汇聚产业链上下游海量数据资源，带动中小微数据企业协同创新、抱团发展。聚焦海洋数据、跨境数据、具身智能、数据标注等特色细分赛道精准赋能，培育一批代表性本土数据企业。标贝（青岛）科技自研“4D-BEV上亿点云标注系统”入选国家首批数据标注优秀案例；格兰德建成全球企业数据库，覆盖全球230多个国家和地区、超6亿家企业数据，提供企业征信、风险预警等服务，已服务20万用户，日访问量百万级。
因地制宜打造特色产业集群，构建“一核引领、多集群协同、特色突出”的产业发展空间布局，差异化培育特色产业集群，崂山区数智产业城为核心，集聚数据标注、算法模型、数据分析等数据企业500余家。同时，青岛获批省数据要素综合试验区专项试点（海洋、康养、具身智能、港口航运四大领域），入选省级具身智能数据产业集群，医疗健康、数据流通服务产业集群入选省级储备集群。
激活产业发展，关键在于创新协同发展生态，青岛牵头组建三个全国性联盟，横向对接省内其他城市、行业，构建多层级联盟体系，推动跨域、跨行业数据协同，发布全国首个《公共数据资源社会价值与经济价值评价标准》，制定行业标准、团体标准80余项，构建覆盖数据全生命周期的标准体系，为数据要素价值释放提供坚实支撑。
下一步，青岛将持续深化“四数联动”实践，紧抓数字强省建设战略机遇，持续夯实数据资源底座、畅通全域流通渠道、拓展多元价值场景、壮大特色数据产业，不断推出更多可复制、可推广的数据要素改革创新成果，持续培育发展新质生产力，为全省数据产业高质量发展贡献青岛力量。（青岛日报/观海新闻记者 蔺君妍）
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