市人大代表，中建筑港集团有限公司党委书记、董事长刘同敬
推进青岛市城镇老旧小区改造
青岛市作为全国城镇老旧小区改造工作试点城市， 2020年上半年先后印发了《青岛市城镇老旧小区改造试点工作方案的通知》和《青岛市城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，成立了推进老旧住宅小区整治改造和物业管理工作领导小组，负责统筹全市城镇老旧小区改造工作。经过对青岛市老旧小区的数量、户数、楼栋数、建筑面积等基本情况的摸查，结合居民改造意愿，建立了老旧小区改造项目储备库。2020年老旧小区改造计划的项目共计111个，分布在7区3市，改造工作涉及居民楼600座，建筑面积达160万平方米，惠及居民2万余户。目前已经逐步形成老旧小区改造的“青岛模式”，成为推动城市品质提升的重要推动力。
建议创新多元化筹资，减轻地方财政压力。2021年，将有更多的小区被纳入青岛市老旧小区改造计划，但是目前的资金来源较为单一，多为地方财政资金，无形中给地方政府带来了很大的财政压力。未来要转变思维，多渠道筹集资金，争取更多的中央和上级补助资金，丰富资金来源；通过投资补助、项目资本金、贷款贴息等方式，以政府投入为杠杆，带动社会资本出资，从而撬动金融机构和民间资本出资，形成多方合力。
2020年，山东省启动了老旧小区改造“4+N”筹资模式。其中“4”指的是老旧小区四种改造方式和筹资模式，通过大片区统筹改造模式、跨片区组合平衡模式、小区内部平衡模式以及多元化投入改造模式，进行项目打包组合，引入可以创造收益的设施，利用其收益来平衡改造资金支出。青岛市可以选择试点项目来实际应用这些筹资模式，同时继续探索更多的“N”种改造和筹资模式，吸引更多的社会资本参与到老旧小区改造中来。
建议提高设计标准要求，加快提升城市功能品质。设计和施工过程要因地制宜，坚持市政配套设施改造和公共服务功能提升并重，针对老龄化严重等社会问题，加快加大老旧小区电梯安装、改造力度，以及整合使用社区周边的零星用地建设配套设施和活动场所（如口袋公园、停车场等），适当引入智能物业管理系统、安防系统、适合老年人的无障碍设施，最大化利用社区的有限资源，使社区居民共享改造成果，提升居民幸福感，提高城市综合服务功能。
建议注重居民过程参与，做好改造后评价工作。改造前要充分征集小区居民的意见，了解他们的意愿，确定施工方案后公示，尊重小区居民的知情权，确保改造内容切合小区居民实际需求。做好施工过程监控，随时接受小区居民的监督、出现问题后及时纠正；施工改造过程中保证与小区居民的沟通，避免出现小区居民不配合的情况，营造和谐的改造环境。小区居民是否满意应当是验收的重要标准，完成改造后要做好老旧小区改造的后评价工作，真正让居民参与到小区提升改造当中。（青岛日报/观海新闻记者 赵黎）
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