青岛日报社/观海新闻3月24讯 今天下午，市司法局党委书记、局长万振东做客民生在线，围绕“公共法律服务体系建设”等话题与网民进行交流。网民现场提问40个，累计参与人数20864人次，对现场提问万振东均现场予以答复，网谈气氛热烈。
万振东在访谈中表示，近年来，青岛市司法局着眼于服务党委政府中心工作，秉承以人民为中心理念，大力拓展、深化公共法律服务，基本建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系。下一步将不断完善公共法律服务体系建设。认真贯彻《山东省公共法律服务条例》，推进公共法律服务平台体系智能化、规范化建设，打造实体、网络、热线一体化融合的现代化公共法律服务中心。依托公共法律服务中心，推动设立人民调解中心、非诉纠纷化解服务中心、矛盾纠纷多元化解中心。制定公共法律服务事项清单和服务项目，进一步完善市、区（市）、镇（街）、村（社区）四级公共法律服务平台职责功能。全面推广村（社区）法律顾问线上平台，提升村（社区）法律顾问服务效能。积极探索公共法律服务体系供给机制和服务标准，更好地满足社会多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感而不懈努力。
实现公共法律服务四级平台全覆盖
有力维护企业和公民合法权益
公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分。万振东介绍了我市公共法律服务体系建设采取的多项措施和取得的成果。
在实体平台建设方面，我市在全省率先出台了公共法律服务体系“三级”建设考核指标，强力推进实体平台一体化规范运行。目前，青岛市建成了市级公共法律服务大厅、10个区（市）公共法律服务中心、139个街镇公共法律服务工作站、1469个社区公共法律服务工作室，实现了四级实体平台全覆盖，为群众提供人民调解、法律咨询、普法宣传、法律援助等服务。年均接待服务群众90万余人次，办理各类法律服务事项80384件次。
在线上平台建设方面精心运营打造的“12348”公共法律服务热线呼叫中心系统，遴选组建值班律师团队，完善专线接话服务外包，升级专线线路，缩短等待时间，落实以群众满意为导向的考评机制，保障全年365天专业律师在线值班免费解答法律咨询。2020年热线平台共受理群众咨询12万人次，同比增长54.7%，接线量位居全省第一，群众满意率达98.3%。特别是在疫情期间，全面推行“不见面”法律服务模式，引导群众向“12348”公共法律服务热线、山东法律服务网寻求法律服务，全市村（社区）法律顾问积极利用电话、微信群进行“电话走访”或“微信走访”，及时主动提供法律服务，共完成线上法律服务1万余件。去年，我市有4个集体、5名个人受到司法部全国公共法律服务工作表彰。打通了服务群众的“最后一公里”，关键是要把优质的公共法律服务送到群众身边。近年来，我市持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，在全省率先探索出街镇、社区和顾问单位“三方签约”模式，双向择优选聘顾问单位，形成“顾问为点，社区为块、街镇负责、司法指导”的新模式。目前，全市共选聘1269名法律顾问服务于全市1469个村（社区），2020年为群众提供各类法律服务35991件次。
2020年山东出台了全国首部公共法律服务条例，市司法局在贯彻落实《条例》过程中，积极推动公共法律服务多元化专业化发展，助力优化营商环境。搭建惠企宣讲平台，向企业提供政策解读、政策适用指导和政策优待维权。研发督促惠企政策落实法律服务平台，动态监测惠企团队服务企业数量，自动生成数据横纵向对比。在市民中心、行政审批服务大厅以及公共法律服务中心等场所设立惠企法律服务窗口，拓宽和畅通企业反映问题渠道，为企业提供更为便捷化、专业化的贴身服务。自机制推行以来，市、区（市）两级已组建起由56家律所460余名律师参与惠企法律服务团队。
聚焦镇街行政决策、重大项目合法性审查和行政执法行为指导监督工作。青岛市在全国率先将重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督向镇街延伸，出台全面推进镇街法治政府建设意见，进一步完善了镇街依法履职、依法决策、行政执法监督、化解矛盾纠纷职责、落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责等制度和机制。2020年，全市司法所累计完成镇街重大行政决策、重大项目合法性审查5499件，规范性文件合法性审核429件，镇街重大执法决定法制审核10件。司法所累计列席镇街重大行政决策、重大项目和重大执法决定集体研究会议1739次。有效减少和防范了行政不作为、乱作为,维护了企业和公民的合法权益。
有网友提出，希望加大新版“未成年保护法”的宣传推广普及力度。万振东表示，对即将实施的《未成年人保护法》的宣传工作，市司法局已纳入2021年全市法治宣传工作要点，作为年内全市青少年普法的重点内容进行部署。下一将进一步加强“谁执法谁普法”普法责任制落实，联合教育行政部门、团委、妇联等相关单位组织开展对《未成年人保护法》的专项宣传，加强推进与落实。在校园层面，我们将推动将《未成年人保护法》纳入法治教育第一课堂，组织开展相关宣传教材和阵地的建设工作，推动该法规宣传工作的在各中小学校的落实。
有网友问，开发商指定物业公司在业主委员会成立后，拒不交接小区公建配套资料，怎么办？万振东答复，《青岛市物业管理条例》经青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订，自2021年5月1日起施行，条例对业主委员会的成立、配套公建收益的归属及使用，作了相关规定。您反映的具体问题的处理，可以向相关主管部门反映，也可以通过12348热线，请律师给出具体的建议。
推动法律服务业跨越式发展
助力优化法治化营商环境
关于法律服务业如何进一步实现高质量发展的具体措施，万振东介绍，市司法局一向高度重视以律师、公证、司法鉴定、基层法律服务的法律服务业的发展。早在2019年重组之初，就以经济社会发展提供适用性服务为目标，提出要推动法律服务业跨越式发展。先后制定了《青岛市司法鉴定机构发展规划》(2021-2025年)、《青岛市公证三年行动纲要》等文件。近期正在制定《青岛市律师业发展2021-2025年规划》，初步确定了当前和今后一个时期加快法律服务业，特别是青岛律师业发展的思路措施。
具体包括：
坚持党建引领法律服务行业发展。按照“应建尽建”原则，凡有三名及以上党员的法律服务机构均成立党支部；在优秀青年法律服务人员中培养发展党员。打造“党建+”法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传等服务模式，树立党员法律服务人员的良好形象。
加强人才队伍建设为行业发展提供动力。制定《青岛市律师拔尖人才选拔管理办法》，推动将高层次法律服务人才纳入“青岛菁英”人才工程和两区人才集聚发展的奖励范畴。制定印发《关于进一步发展涉外法律服务业的实施意见》等，增强全市法律人才队伍整体实力。目前，我市法律服务队伍中本科以上学历5699人，占89.4%，其中硕士1259人、博士50人，占20.5%；全市共有30名涉外律师入选全国千名涉外律师人才库，占全省入选总数一半以上。
创造契合律师业发展的政策环境。制定支持法律服务行业发展的优惠扶持政策，引导综合性大型律师事务所吸收、兼并、翻牌中小型律师事务所，鼓励综合性大型律师事务所输出优秀人才、管理模式、薪酬制度和专业培训等，提高青岛市律师行业的整体水平。
搭建平台拓展法律服务市场。健全落实政府购买法律服务机制，将律师担任政府法律顾问、村居法律顾问、参与信访接待和处理、参与调解、督促惠企政策落实及公证参与司法辅助等统筹列入政府购买服务目录。与青岛市企业联合会、贸促会等青岛各界商会、行业协会和金融机构搭建沟通与交流平台，切实为法律服务工作提供有力信息支撑。成立破产管理人协会，即为律师行业搭建了业务拓展平台，又为化解 “僵尸”企业拓宽了有效途径。签署《胶东五市律师行业战略合作协议》，举办胶东五市律师业一体化发展（青岛）论坛，促进五市律师业共同繁荣发展。
抓重点实现创新突破。一是设立全省首家民非合规机构-青岛中世合规研究院，提升青岛法律服务品质和服务结构。二是制定《关于发展中国（山东）自贸区青岛片区法律服务业的实施意见》，全面推进青岛自贸片区法律服务业的发展和体系化建设。三是成立全省首家与香港律师所合伙联营的律师事务所泰华商恒（青岛）律师所，将为山东自贸区青岛片区提供一站式、全产业链法律服务。四是推动黄海、琴岛合作制公证处落户青岛自贸区和青岛高新区， 2家合作制公证处已正式面向社会提供服务。在全省率先启动重点民营企业设立公司律师制度，目前我市已有3家民营企业设立公司律师。公职律师、公司律师同比增长327%、136%。五是推行“法律服务代理机制”。全市律师共走访企业5140家，接受企业咨询18870件，提供法律意见19408件，代理法律服务16800件，有效为小微企业纾困解难。
有网友问，互联网法律服务是如何开展的？万振示答复说：我市在法治建设中不断畅通法律服务网上便民渠道，依托山东法网、青岛公共法律服务微信公众号、青岛法律援助微博等网上服务平台，打造网上公共法律服务大厅，安排“12348山东法网”驻场律师和网上值班律师开展网上服务，为群众提供在线法律咨询、资料查询、在线指引等服务，群众“动动手指”就能解决法律难题。引入“法援在线”系统，实现法律援助申请、审批、指派、监督、结案归档全程网上办理。将法律援助申请纳入全市综合性政务服务自助办理体系，实现法律援助申请在各个自助服务终端就近能办、多点可办，多渠道、多端口为群众提供全天候、自助化的法律援助便捷服务。为给群众提供更加便捷的服务，市司法局设立的“12348”法律服务专线，全年365天每天24小时由专业律师在线值班，为群众提供免费法律咨询。同时，市司法局在专线整合公证、司法鉴定、商事仲裁等服务功能，努力实现群众一个电话问清法律服务所有事。下一步，市司法局将继续拓展网上服务渠道、丰富服务内容、完善服务方式，努力为社会提供更加优质、高效、便捷的线上公共法律服务。
有网友问，对律师所的日常监管是如何进行的，如果律师所有违规问题如何处理。
万振东答复：建议您将相关问题向律师事务所所在地的主管司法局反映；您也可以将律师事务所涉嫌违法违规的相关证据材料提交市司法局，市司法局将依法依规进行处理。
还有网友问，如何帮助农村地区的群众寻求法律援助，加强普法和服务。万振东表示，农村地区是法律援助服务的重点，维护广大农民朋友的合法权益也是法律援助服务民生的重要职责。近年来，市司法局不断完善基层法律援助服务网络，构筑完善了“一镇一站、一村一员”的基层法律援助服务网络，培训村居法律援助明白人、建立村居法律援助微信群，并加大对假劣种子、农药、化肥等涉农问题法律援助力度，有力维护广大农民朋友合法权益。下一步市司法局将进一步加大向农村和农民的法律援助和法治宣传力度，推进法律援助与村居法律顾问有效结合，畅通“12348”专线等便捷服务渠道，探索实施法律援助负面清单制度，为维护好广大农民朋友合法权益，助力乡村振兴做出更大贡献。（青岛日报/观海新闻记者 戴谦 ）
下期网谈预告——
网谈时间：3月30日（周二）14：30—16：00
网谈单位：市生态环境局
责任编辑：孙源熙
